临淮郡,彭城郡

淮陵县,西汉置,县城位于今明光市东北.西晋永嘉后废,未
西汉年间,今淮安境基本属临淮郡,又增置淮浦,射阳,睢陵等县.
姜堰先后为吴,越,楚所辖,当时地近海边称海阳邑,秦统一六国后属东海郡
西汉时,在郡县以上增设州(刺史部),淮安属徐州刺史部临淮郡
受封于楚王治下邳,后下邳为东海郡所辖,东汉时于下邳设下邳郡,临淮郡