东海郡,

秦代时实行郡县制,淮安属东海郡.
郡,辽西郡,上郡,太原郡,巨鹿郡,胶东郡,邯郸郡,琅琊郡,北地郡,东海郡
一方面,对比同墓出土的其他简牍文献,比如《集簿《东海郡吏员簿》
任命了六个郡太守,国相,其中任命臧霸为琅邪国相,昌豨为东海郡太守
西汉时东海郡(今山东省临沂市南部与江苏省东北部一带)